Piata muncii din Romania traverseaza de mai multi ani o perioada in care deficitul de personal nu mai reprezinta o situatie punctuala, limitata la anumite industrii, ci o problema structurala, resimtita atat de angajatorii din productie si constructii, cat si de cei din transport, agricultura, HoReCa, servicii, comert sau asistenta sociala.
In acest context, in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 649 din 6 august 2026, a fost publicat Ordinul ministrului muncii, familiei, tineretului si solidaritatii sociale nr. 1.073/2026 pentru aprobarea Listei ocupatiilor deficitare.
Lista cuprinde 260 de ocupatii si este elaborata in aplicarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 32/2026 privind accesul strainilor pe piata muncii din Romania.
Aprobarea acestei liste reprezinta o etapa importanta in operationalizarea noului cadru privind recrutarea si incadrarea in munca a strainilor. In acelasi timp, lista ofera o imagine foarte clara asupra domeniilor in care angajatorii din Romania intampina dificultati reale si repetate in ocuparea posturilor vacante.
Cum a fost stabilita Lista ocupatiilor deficitare
Lista nu a fost construita exclusiv pe baza solicitarilor formulate de angajatori.
Prin Ordinul nr. 987/2026, publicat in Monitorul Oficial nr. 603 din 23 iulie 2026, a fost aprobata Metodologia de elaborare si actualizare a Listei ocupatiilor deficitare.
Potrivit metodologiei, la fundamentarea listei au fost utilizate date furnizate de:
- Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca;
- Inspectia Muncii;
- Inspectoratul General pentru Imigrari.
Prin urmare, analiza are la baza mai multe categorii de informatii relevante: locurile de munca vacante declarate de angajatori, contractele individuale de munca incheiate cu cetateni straini si active in REGES-ONLINE, precum si avizele de angajare eliberate de Inspectoratul General pentru Imigrari.
In opinia mea, aceasta abordare este corecta, deoarece deficitul de forta de munca nu poate fi stabilit numai pe baza perceptiei existente intr-un anumit sector. Este necesara o fundamentare obiectiva, bazata pe date administrative, pe dificultatile efective de recrutare si pe raportul dintre cererea si oferta de munca.
Criteriile utilizate pentru includerea unei ocupatii in lista
Pentru elaborarea initiala a listei, metodologia prevede ca includerea unei ocupatii se realizeaza daca sunt indeplinite cumulativ urmatoarele criterii:
- au fost inregistrate locuri de munca vacante declarate de angajatori pentru care au fost eliberate adeverinte privind forta de munca disponibila;
- la data de 31 decembrie 2025 existau in REGES-ONLINE cel putin 10 contracte individuale de munca active, cu norma intreaga, incheiate cu straini pentru ocupatia respectiva;
- in anul 2025 au fost emise cel putin 10 avize de angajare;
- ocupatia face parte din grupele majore 3-9 ale Clasificarii ocupatiilor din Romania.
In lista pot fi incluse si ocupatiile pentru care raportul dintre numarul persoanelor aflate in cautarea unui loc de munca si numarul locurilor de munca vacante este mai mic sau egal cu 0,5.
Cu alte cuvinte, acest criteriu poate fi indeplinit atunci cand exista cel mult o persoana in cautarea unui loc de munca la doua posturi vacante. Un asemenea raport indica in mod evident faptul ca oferta interna de forta de munca nu poate acoperi necesarul existent.
Metodologia permite, de asemenea, luarea in considerare a ocupatiilor pentru care necesarul de personal rezulta din prioritatile de dezvoltare stabilite la nivel national. Includerea lor trebuie insa justificata prin raportare la documente programatice, acte adoptate la nivel guvernamental sau informatii furnizate de institutiile competente.
Ce ocupatii au fost declarate deficitare
Lista cuprinde 260 de ocupatii, ceea ce demonstreaza amploarea dificultatilor de recrutare existente pe piata muncii.
Printre ocupatiile incluse se regasesc:
- agent comercial, agent de vanzari si lucrator comercial;
- ajutor bucatar, bucatar, bucatar-sef, ospatar, barman si pizzar;
- brutar, patiser, cofetar si preparator de produse alimentare;
- camerista hotel, receptioner de hotel, lucrator pensiune turistica si lucrator room-service;
- conducator auto pentru transport rutier de marfuri sau persoane;
- electrician, electromecanic, instalator si frigotehnist;
- fierar betonist, dulgher, faiantar, pavator, schelar si muncitor in constructii;
- sudor, lacatus mecanic, frezor universal, strungar universal si operator CNC;
- mecanic auto, mecanic agricol si mecanic utilaj;
- agricultor, gradinar, crescator de pasari si muncitor necalificat in agricultura;
- infirmier, ingrijitor de batrani la domiciliu, ingrijitor de copii si ingrijitor in unitati sociale si sanitare;
- manipulant marfuri, magaziner, gestionar depozit, incarcator-descarcator si stivuitorist;
- muncitori calificati si necalificati din industria textila, alimentara, metalurgica, a maselor plastice si a cauciucului;
- operator calculator, operator introducere si prelucrare date, programator ajutor si operator suport tehnic.
Diversitatea ocupatiilor incluse arata ca nu mai discutam doar despre lipsa muncitorilor necalificati. Lista cuprinde atat ocupatii elementare, cat si meserii calificate, functii tehnice, administrative, comerciale si de suport.
Aceasta realitate ar trebui sa determine angajatorii sa isi reevalueze strategiile de recrutare, dar si politicile de retentie, salarizare, calificare si dezvoltare profesionala.
Lista nu trebuie confundata cu COR
Este important de precizat ca Lista ocupatiilor deficitare nu modifica si nu completeaza Clasificarea ocupatiilor din Romania.
Toate ocupatiile incluse trebuie sa existe deja in COR la data elaborarii listei. Documentul stabileste numai care dintre ocupatiile existente sunt considerate deficitare in raport cu necesarul actual al pietei muncii si in contextul incadrarii in munca a strainilor.
Prin urmare, angajatorul trebuie sa verifice atat includerea ocupatiei in lista aprobata prin Ordinul nr. 1.073/2026, cat si denumirea si codul COR corespunzator postului pentru care intentioneaza sa recruteze.
O simpla asemanare intre denumirea interna a postului si una dintre ocupatiile din lista nu este suficienta. Incadrarea trebuie realizata corect, in raport cu atributiile efective ale postului si cu structura Clasificarii ocupatiilor din Romania.
Lista va fi actualizata periodic
Lista ocupatiilor deficitare nu are un caracter static.
Conform metodologiei, aceasta se actualizeaza semestrial sau ori de cate ori situatia pietei muncii impune o interventie.
Pentru actualizarea semestriala vor fi avute in vedere, printre altele:
- locurile de munca vacante declarate in mod repetat si ramase neocupate;
- contractele individuale de munca cu norma intreaga incheiate cu straini si active in REGES-ONLINE;
- raportul dintre persoanele aflate in cautarea unui loc de munca si posturile vacante;
- necesarul de personal rezultat din prioritatile nationale de dezvoltare;
- propunerile formulate de angajatori si de partenerii sociali.
Un loc de munca vacant declarat in mod repetat este acel post care a mai fost comunicat anterior agentiei pentru ocuparea fortei de munca si a ramas neocupat.
Acest aspect este relevant pentru angajatori. Declararea corecta si la timp a locurilor de munca vacante nu reprezinta doar o obligatie legala, ci genereaza date care pot influenta viitoarele actualizari ale listei.
Angajatorii pot formula propuneri
Metodologia permite angajatorilor sa formuleze propuneri pentru actualizarea listei prin intermediul platformei electronice prevazute de OUG nr. 32/2026.
Propunerile trebuie insotite de justificari si date statistice relevante, din care sa rezulte necesitatea introducerii unei anumite ocupatii.
Pot fi prezentate informatii privind:
- demersurile efectuate pentru identificarea fortei de munca la nivel local, judetean sau national;
- recrutarile realizate prin mijloace proprii;
- colaborarea cu agentiile pentru ocuparea fortei de munca;
- durata in care posturile au ramas vacante;
- numarul candidatilor disponibili;
- dificultatile concrete intampinate in procesul de recrutare;
- impactul deficitului de personal asupra activitatii companiei.
Propunerile sunt analizate de Ministerul Muncii, cu consultarea Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca, in termen de 30 de zile calendaristice de la inregistrarea lor in platforma.
In anumite situatii, lista poate fi actualizata si inaintea termenului semestrial, inclusiv atunci cand trebuie realizate proiecte importante de dezvoltare si modernizare a infrastructurii economice nationale sau cand exista solicitari fundamentate din partea angajatorilor ori a partenerilor sociali.
Ce trebuie sa aiba in vedere angajatorii
Includerea unei ocupatii in lista aprobata nu trebuie interpretata ca o autorizare automata pentru angajarea oricarui cetatean strain si nici ca o derogare generala de la toate obligatiile aplicabile.
Angajatorul trebuie sa analizeze intregul cadru legal privind accesul strainilor pe piata muncii, conditiile aplicabile categoriei de lucrator vizate si documentele care trebuie obtinute sau verificate.
Din perspectiva practica, recomand ca, inainte de initierea recrutarii, angajatorii sa verifice:
- daca ocupatia si codul COR se regasesc in lista in vigoare;
- daca atributiile reale ale postului corespund ocupatiei selectate;
- conditiile specifice de pregatire, calificare sau autorizare profesionala;
- documentele necesare incadrarii in munca a strainului;
- conditiile contractuale si salariale aplicabile;
- obligatiile privind incheierea si inregistrarea contractului individual de munca;
- termenele si formalitatile stabilite de legislatia privind imigratia si relatiile de munca.
Documentarea procesului este esentiala. In cazul unui control, angajatorul trebuie sa poata demonstra nu numai ca ocupatia figureaza in lista, ci si ca incadrarea a fost realizata in mod real si corect pentru activitatea desfasurata.
Concluzie
Aprobarea Listei ocupatiilor deficitare aduce un instrument necesar intr-o piata a muncii in care foarte multi angajatori nu mai reusesc sa isi acopere necesarul de personal exclusiv prin recrutare interna.
Lista celor 260 de ocupatii confirma oficial dificultatile existente in domenii esentiale ale economiei: productie, constructii, transport, agricultura, industria alimentara, comert, HoReCa, servicii si ingrijire.
Totusi, recrutarea lucratorilor straini nu ar trebui tratata ca o solutie administrativa rapida, ci ca un proces care necesita planificare, conformitate si integrare organizationala.
A aduce un lucrator strain in companie este doar prima etapa. Rezultatele apar atunci cand organizatia construieste si mecanismele necesare pentru integrare, comunicare, formare, securitate in munca si retentie.
Din aceasta perspectiva, lista ocupatiilor deficitare nu este doar un document utilizat in procedurile de recrutare. Este si un indicator relevant privind dezechilibrele pietei muncii din Romania si domeniile in care politicile de resurse umane trebuie regandite pe termen mediu si lung.
