Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului si Solidaritatii Sociale a elaborat proiectul de ordin pentru aprobarea Listei ocupatiilor deficitare, document esential pentru aplicarea noului mecanism privind accesul lucratorilor straini pe piata muncii din Romania.
Lista propusa cuprinde 236 de ocupatii si reflecta domeniile in care angajatorii se confrunta cu dificultati reale in ocuparea posturilor vacante cu forta de munca disponibila pe piata interna.
Documentul trebuie analizat in contextul noii arhitecturi legislative introduse prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 32/2026 privind accesul strainilor pe piata muncii din Romania, act normativ care schimba substantial procedura de recrutare si angajare a cetatenilor din state terte.
Important de precizat este ca, la data documentelor analizate, metodologia de elaborare si actualizare a Listei este deja in vigoare, insa lista propriu-zisa a celor 236 de ocupatii se regaseste inca intr-un proiect de ordin. Prin urmare, aceasta va produce efecte juridice numai dupa aprobarea si publicarea ordinului in Monitorul Oficial al Romaniei.
De ce este importanta Lista ocupatiilor deficitare?
Prin OUG nr. 32/2026, legiuitorul a urmarit sa coreleze recrutarea lucratorilor straini cu nevoile concrete ale pietei muncii din Romania.
Lista nu reprezinta doar o evidenta statistica a meseriilor pentru care angajatorii gasesc cu dificultate personal. Ea devine un instrument operational in noua procedura privind accesul cetatenilor din state terte pe piata muncii.
In cazul lucratorilor permanenti din categoria pentru care se solicita viza de lunga sedere D/AM2, angajarea va fi permisa, ca regula, pentru ocupatiile incluse in Lista ocupatiilor deficitare. De asemenea, agentiile autorizate vor putea furniza servicii de plasare a strainilor pentru ocupatiile cuprinse in aceasta lista.
Noua abordare schimba logica intregului proces. Nu mai este suficient ca un angajator sa identifice o nevoie de personal si sa decida recrutarea din afara Uniunii Europene. Ocupatia pentru care este initiata procedura trebuie sa se incadreze in mecanismul stabilit de OUG nr. 32/2026 si, dupa caz, sa fie prevazuta in lista aprobata prin ordin al ministrului muncii.
Lista devine astfel un filtru legislativ prin care recrutarea internationala este directionata catre acele sectoare si ocupatii in care deficitul de personal poate fi justificat prin date administrative.
Metodologia de elaborare a Listei a fost deja aprobata
Metodologia de elaborare si actualizare a Listei ocupatiilor deficitare a fost aprobata prin Ordinul ministrului muncii, familiei, tineretului si solidaritatii sociale nr. 987 din 21 iulie 2026, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 603 din 23 iulie 2026.
Potrivit acesteia, lista este elaborata de directia de specialitate din cadrul Ministerului Muncii, pe baza informatiilor furnizate de:
- Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca;
- Inspectia Muncii;
- Inspectoratul General pentru Imigrari;
- partenerii sociali reprezentativi la nivel national.
In opinia mea, aceasta abordare este corecta. Deficitul de forta de munca nu ar trebui stabilit exclusiv prin perceptia angajatorilor sau prin dificultatea punctuala de a ocupa un anumit post. Este necesara o fundamentare obiectiva, bazata pe locurile de munca vacante declarate, contractele de munca incheiate cu straini, avizele de angajare emise si numarul persoanelor disponibile pe piata interna.
Care au fost criteriile utilizate?
Pentru includerea unei ocupatii in lista au fost stabilite patru criterii cumulative.
Astfel, au fost selectate ocupatiile pentru care:
- au fost inregistrate locuri de munca vacante declarate de angajatori, pentru care agentiile de ocupare au eliberat adeverinte privind forta de munca disponibila in anul 2025;
- la data de 31 decembrie 2025 existau in REGES-ONLINE cel putin 10 contracte individuale de munca active, cu norma intreaga, incheiate cu lucratori straini;
- in anul 2025 au fost emise de Inspectoratul General pentru Imigrari cel putin 10 avize de angajare pentru locurile de munca vacante respective;
- ocupatiile erau incadrate in grupele majore 3-9 din Clasificarea ocupatiilor din Romania.
In lista au putut fi incluse si ocupatiile pentru care raportul dintre numarul persoanelor aflate in cautarea unui loc de munca si numarul locurilor de munca vacante era mai mic sau egal cu 0,5.
Practic, acest raport arata ca, pentru fiecare doua locuri de munca vacante, exista cel mult o persoana inregistrata in cautarea unui loc de munca. Este un indicator relevant, deoarece evidentiaza situatiile in care oferta interna de forta de munca este insuficienta in raport cu cererea angajatorilor.
Au fost luate in considerare si informatiile din analizele si studiile privind evolutia ocupatiilor, deficitul de competente si corelarea educatiei cu piata muncii, inclusiv Raportul EURES 2025 privind deficitele si surplusurile de forta de munca.
Lista cuprinde 236 de ocupatii
Potrivit referatului de aprobare nr. 1.771/DGPPMOFP din 22 iulie 2026, lista propusa cuprinde 236 de ocupatii.
Dintre acestea:
- 217 ocupatii indeplinesc criteriile cumulative prevazute de metodologie;
- 19 ocupatii au fost adaugate avand in vedere raportul foarte redus dintre persoanele aflate in cautarea unui loc de munca si posturile vacante declarate.
Numarul ridicat de ocupatii confirma faptul ca deficitul de personal nu mai este o problema limitata la un singur sector. Acesta se manifesta transversal, in constructii, transporturi, industria alimentara, HoReCa, productie, agricultura, servicii, comert, salubritate, activitati administrative si ingrijire.
Care sunt principalele ocupatii incluse?
Lista este deschisa de ocupatii pentru care recrutarea lucratorilor straini este deja frecvent intalnita in practica:
- manipulant marfuri – cod COR 933303;
- curier – cod COR 962101;
- muncitor necalificat la demolarea cladirilor – cod COR 931301;
- muncitor necalificat la asamblarea si montarea pieselor – cod COR 932906;
- ajutor bucatar – cod COR 941101;
- lucrator bucatarie – cod COR 941201;
- lucrator comercial – cod COR 522303;
- femeie de serviciu – cod COR 911201;
- ambalator manual – cod COR 932101;
- sudor – cod COR 721208;
- muncitor necalificat in agricultura – cod COR 921302;
- conducator auto transport rutier de marfuri – cod COR 833201.
Ordinea ocupatiilor din anexa evidentiaza, in primul rand, nevoia de personal pentru activitati operationale, logistice, de productie si de servicii.
Constructii
In domeniul constructiilor sunt incluse, printre altele, ocupatiile de:
- fierar betonist;
- dulgher;
- zidar rosar-tencuitor;
- zugrav;
- faiantar;
- betonist;
- pavator;
- schelar;
- asfaltator;
- izolator termic;
- montator pereti si plafoane din ghips-carton;
- montator sisteme opace de termoizolare pentru cladiri;
- instalator apa-canal;
- instalator pentru instalatii tehnico-sanitare si de gaze;
- electrician in constructii;
- maistru constructii civile, industriale si agricole.
Prezenta unui numar mare de meserii din constructii nu este surprinzatoare. Acest sector se confrunta de mai multi ani cu o lipsa constanta de personal calificat si necalificat, iar proiectele aflate in derulare nu pot fi sustinute exclusiv prin resursele disponibile pe piata interna.
Industria alimentara si HoReCa
Lista cuprinde numeroase ocupatii din industria alimentara si din sectorul HoReCa:
- brutar;
- patiser;
- cofetar;
- bucatar;
- ajutor bucatar;
- ospatar;
- ajutor ospatar;
- barman;
- barista;
- pizzar;
- camerista hotel;
- receptioner de hotel;
- lucrator pensiune turistica;
- ingrijitor spatii hoteliere;
- lucrator room-service hotel;
- macelar;
- carmangier;
- operator la fabricarea mezelurilor;
- operator la fabricarea biscuitilor;
- operator la fabricarea produselor fainoase;
- operator la fabricarea produselor congelate de patiserie si panificatie.
In aceste domenii, fluctuatia de personal, sezonalitatea si conditiile specifice de munca determina o presiune permanenta asupra procesului de recrutare.
Transport si logistica
Sunt incluse ocupatii precum:
- conducator auto transport rutier de marfuri;
- conducator auto transport rutier de persoane;
- sofer de autoturisme si camionete;
- conducator autotrailer;
- sofer automacaragiu;
- conducator troleibuz;
- stivuitorist;
- incarcator-descarcator;
- gestionar depozit;
- lucrator gestionar;
- sortator produse;
- agent curier.
Includerea acestor ocupatii confirma deficitul structural existent in transport si logistica, unde angajatorii intampina dificultati atat in recrutarea soferilor profesionisti, cat si in ocuparea pozitiilor operationale din depozite.
Productie si meserii tehnice
Lista include un numar important de meserii tehnice si industriale:
- operator la masini-unelte cu comanda numerica;
- lacatus mecanic;
- mecanic auto;
- electrician de intretinere si reparatii;
- tehnician mecanic;
- tehnician electromecanic;
- montator electromecanic;
- operator la roboti industriali;
- controlor calitate;
- confectioner cablaje auto;
- strungar universal;
- frezor universal;
- operator mase plastice;
- operator la prelucrarea cauciucului;
- vopsitor industrial;
- sudor manual cu arc electric;
- tehnician mentenanta electromecanica si automatica pentru echipamente industriale.
Din perspectiva HR, aceasta este una dintre cele mai sensibile zone. Nu discutam doar despre un deficit numeric de personal, ci si despre un deficit de competente tehnice. Multe dintre aceste ocupatii necesita calificari, experienta si autorizari specifice, ceea ce face ca recrutarea sa fie mai dificila si integrarea profesionala sa necesite o planificare atenta.
Agricultura, ingrijire si servicii
In lista se regasesc si ocupatii precum:
- agricultor;
- tractorist;
- muncitor necalificat in agricultura;
- ingrijitor animale;
- gradinar;
- florar-decorator;
- muncitor piscicol;
- ingrijitor batrani la domiciliu;
- infirmier/infirmiera;
- ingrijitoare la unitati de ocrotire sociala si sanitara;
- ingrijitor de copii;
- menajera;
- agent de curatenie;
- lucrator pentru salubrizare;
- ingrijitor spatii verzi.
Si aceste ocupatii arata ca deficitul nu se rezuma la industrie sau constructii. Serviciile de ingrijire, curatenie si intretinere au devenit domenii in care angajatorii gasesc tot mai greu personal disponibil.
Lista nu cuprinde exclusiv muncitori necalificati
Un aspect important este ca lista nu se limiteaza la ocupatiile necalificate. In proiect apar si pozitii administrative, comerciale sau tehnice, precum:
- asistent manager;
- functionar administrativ;
- secretara;
- operator introducere, validare si prelucrare date;
- operator calculator electronic si retele;
- tehnician echipamente de calcul si retele;
- agent de vanzari;
- reprezentant comercial;
- agent servicii client;
- registrator medical;
- responsabil cazare;
- tehnician energetician/electrician.
Acest lucru demonstreaza ca problema disponibilitatii fortei de munca trebuie evaluata diferentiat. Deficitul poate aparea atat in cazul activitatilor fizice si repetitive, cat si in cazul pozitiilor care presupun competente administrative, comerciale sau tehnice.
Ce trebuie sa verifice angajatorii?
Dupa publicarea ordinului de aprobare, departamentele de HR si angajatorii care intentioneaza sa recruteze cetateni din state terte vor trebui sa verifice cu atentie:
- denumirea exacta a ocupatiei;
- codul COR corespunzator;
- existenta ocupatiei in lista aflata in vigoare la data initierii procedurii;
- concordanta dintre ocupatie, fisa postului si activitatea efectiv prestata;
- conditiile aplicabile inregistrarii sau autorizarii angajatorului;
- declararea locului de munca vacant;
- respectarea procedurii prin platforma WorkinRomania.gov.ro;
- indeplinirea conditiilor pentru categoria de lucrator si tipul de viza solicitat.
Nu recomand alegerea formala a unui cod COR doar pentru ca acesta figureaza in lista. Ocupatia trebuie sa corespunda activitatii reale, atributiilor prevazute in fisa postului, pregatirii lucratorului si structurii organizatorice a companiei.
O eventuala neconcordanta intre codul COR declarat si munca prestata efectiv poate genera riscuri in cadrul controalelor efectuate de autoritati.
Lista va fi actualizata periodic
Metodologia prevede ca Lista ocupatiilor deficitare va fi actualizata semestrial sau ori de cate ori situatia pietei muncii o impune.
Actualizarea poate presupune atat introducerea unor ocupatii noi, cat si eliminarea celor pentru care nu mai exista un deficit justificat.
Prin urmare, faptul ca o ocupatie este inclusa in prima lista nu inseamna ca aceasta va ramane permanent eligibila. Angajatorii vor trebui sa consulte versiunea in vigoare la momentul initierii fiecarei proceduri si sa nu se bazeze pe liste mai vechi sau pe informatii preluate din proceduri anterioare.
Ce se intampla pana la publicarea ordinului?
Proiectul de ordin prevede ca lista intra in circuitul juridic prin publicarea ordinului in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
In consecinta, documentul aflat in transparenta sau in procedura de aprobare nu trebuie tratat ca un act normativ deja aplicabil. Cele 236 de ocupatii reprezinta, in acest moment procedural, continutul propus al listei.
Angajatorii pot utiliza proiectul pentru planificarea recrutarii si evaluarea necesarului de personal, dar aplicarea efectiva trebuie raportata la forma finala publicata in Monitorul Oficial. Pana la publicare pot interveni modificari asupra continutului anexei, a codurilor COR sau chiar asupra numarului de ocupatii.
Concluzie
Proiectul Listei ocupatiilor deficitare reprezinta o etapa importanta in operationalizarea OUG nr. 32/2026 si in reorganizarea procesului de recrutare a lucratorilor din state terte.
Cele 236 de ocupatii propuse confirma existenta unui deficit amplu si diversificat de forta de munca. Acesta nu mai priveste doar constructiile, agricultura sau activitatile necalificate, ci se extinde asupra transporturilor, productiei, industriei alimentare, HoReCa, serviciilor de ingrijire, comertului si ocupatiilor tehnice.
Din perspectiva angajatorului, lista poate facilita acoperirea unor nevoi reale de personal, dar nu inlocuieste celelalte conditii legale. Includerea unei ocupatii in lista nu echivaleaza cu un drept automat de a angaja lucratori straini si nu exonereaza compania de respectarea procedurilor de inregistrare, autorizare, recrutare, declarare a posturilor vacante si verificare a conditiilor de eligibilitate.
Din perspectiva HR, consider ca aceasta schimbare impune o abordare mult mai riguroasa. Recrutarea internationala trebuie integrata intr-un proces coerent de workforce planning, conformitate juridica, documentare a postului si integrare reala a lucratorului in organizatie.
Lista ocupatiilor deficitare nu ar trebui privita ca o simpla anexa legislativa. Ea va deveni un reper esential pentru strategia de recrutare a angajatorilor care utilizeaza forta de munca din afara Uniunii Europene.
Nota: Articolul este redactat pe baza proiectului de ordin, a anexei care cuprinde cele 236 de ocupatii, a Referatului de aprobare nr. 1.771/DGPPMOFP/22.07.2026 si a Ordinului nr. 987/2026. Lista va deveni aplicabila in forma aprobata si publicata in Monitorul Oficial.