Noua Reglementare a Cumulului de Contracte în Sectorul Public

Codul muncii în dezbatere: noi reglementări privind cumulul de contracte și timpul de muncă

În iunie 2025, a fost depusă în Parlament o propunere legislativă de modificare a Codului muncii și a Legii privind organizarea Inspecției Muncii, cu obiectivul declarat de a reglementa mai strict situația angajaților care dețin mai multe contracte de muncă în sectorul public.

Ce prevedea propunerea legislativă?

Printre principalele modificări propuse:

• limitarea duratei maxime a timpului de muncă la 12 ore pe zi pentru salariații cu mai multe contracte individuale încheiate cu instituții și autorități publice;
• instituirea unei obligații de transparență pentru angajați, prin completarea unei declarații pe proprie răspundere privind existența altor contracte și numărul de ore aferente;
• introducerea obligației pentru angajatori publici de a verifica situația angajaților în REVISAL/REGES-ONLINE;
• sancțiuni semnificative pentru nerespectarea noilor reguli, inclusiv amenzi de până la 100.000 lei și, în anumite cazuri, chiar calificarea unor fapte drept infracțiuni;
• atribuții extinse pentru Inspecția Muncii, inclusiv crearea unui mecanism automat de alertă în REVISAL care să semnaleze depășirea timpului de lucru.

Poziția Consiliului Legislativ

În avizul emis pe 8 iulie 2025, Consiliul Legislativ a avizat negativ propunerea, pe mai multe considerente fundamentale:

• Discriminare între sectorul public și cel privat: proiectul viza exclusiv angajații din instituțiile publice, încălcând principiul egalității de tratament;
• Lipsa fundamentării: expunerea de motive nu a prezentat analize privind impactul financiar, consultările cu partenerii sociali sau corelarea cu legislația europeană;
• Restrângerea dreptului la muncă: măsurile erau considerate disproporționate și nejustificate în raport cu art. 53 din Constituție;
• Probleme de tehnică legislativă: formulări confuze, suprapuneri cu reglementări deja existente și sancțiuni disproporționate;
• Neconformitate cu directivele europene privind timpul de lucru și transparența relațiilor de muncă.

Ce înseamnă pentru profesioniștii HR?

Deși propunerea nu a trecut de filtrul Consiliului Legislativ, dezbaterea readuce pe agendă o temă sensibilă pentru HR: gestionarea cumulului de contracte și protejarea sănătății angajaților.

• Organizațiile trebuie să rămână proactive în monitorizarea timpului de lucru și a eventualelor riscuri asociate cu suprasolicitarea.
• Este esențială o cultură organizațională orientată spre echilibru muncă-viață personală, care să prevină burnout-ul și scăderea productivității.
• În eventualitatea unor reglementări viitoare, companiile vor trebui să investească în sisteme digitale de monitorizare și raportare a timpului de muncă.

Concluzie

Deși avizul negativ reduce șansele de adoptare a acestei inițiative legislative, este clar că timpul de muncă și cumulul de contracte rămân subiecte sensibile în piața muncii. Specialiștii HR trebuie să rămână conectați la aceste evoluții, pregătindu-se pentru o eventuală reformă care să alinieze legislația națională cu standardele europene și să răspundă realităților din piață.